北京青年旅行社了解到近日菲律賓長灘島確定閉島，菲律賓有舍才能有得。雖然將遭遇3.6萬人暫時失業(yè)以及約數(shù)十億元經(jīng)濟損失，但菲律賓已無法對旅游勝地長灘島淪為“化糞池”置若罔聞。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特已經(jīng)批準(zhǔn)了由環(huán)境部、旅游部及內(nèi)政部提出對長灘島進(jìn)行改造的建議，這一島嶼將從4月26日起實施為期6個月的封島，不再接待游客，以便整頓島上環(huán)境。4月8日，北京商報記者獲悉，為補償當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)者，菲律賓政府出臺了多項舉措。而為了應(yīng)對長灘島半年的修養(yǎng)期，中國旅游企業(yè)也紛紛啟動應(yīng)急預(yù)案，為游客取消或更換目的地。長久以來，旅游業(yè)發(fā)展的核心資源正是其自然環(huán)境，如何在旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)間平衡也成為各國旅游業(yè)者的重要議題。如今，長灘島旺季休養(yǎng)生息的做法，或為其他景區(qū)治理環(huán)保問題提供一種可行模式。

舍：數(shù)十億收入成空

據(jù)多家菲律賓主流媒體報道，在長灘島整治期間，將不再接待游客，所有活動僅限于當(dāng)?shù)鼐用瘢⒍啻氩⑴e以恢復(fù)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)和旅游環(huán)境。

近幾年，長灘島的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好。數(shù)據(jù)顯示， 2017年赴長灘島的旅客總規(guī)模超過200萬人次，同比2016年增長16%，創(chuàng)收11.2億美元。但在長灘島實現(xiàn)長足發(fā)展的同時，一系列生態(tài)環(huán)境被破壞的現(xiàn)象也日益凸顯。

事實上，早在今年春節(jié)期間，杜特爾特就曾對長灘島的污染問題表示不滿，同時嚴(yán)厲批評當(dāng)?shù)毓賳T監(jiān)管不力，并下令要求環(huán)境部門在6個月內(nèi)解決污染問題。3月17日，菲律賓旅游部長宣布長灘島或?qū)⒂?月底前關(guān)閉。后經(jīng)過長灘島居民以及島上的酒店、度假村業(yè)主聯(lián)合抗議后，政府決定延期關(guān)閉長灘島。

不過，長灘島旅游業(yè)者估算，封島可影響3.6萬人的工作。另外，長灘島在2017年前9個月收益已達(dá)560億比索，約合人民幣67.8億元，相當(dāng)于菲律賓國家旅游總收益的20%，暫停半年損失也高達(dá)數(shù)十億元。因此，對于菲律賓政府而言，關(guān)閉長灘島同時，必須做好對當(dāng)?shù)鼐用窈蜆I(yè)主的補償與安撫。

為此，菲律賓政府官員指出，禁令延長到6個月，在宏觀經(jīng)濟層面，并不會造成太大影響。政府會就此事制訂一個應(yīng)急計劃，除建議在旅游淡季執(zhí)行環(huán)境整治外，也會在環(huán)境治理中優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)毓と艘员Ｕ掀涫杖搿Ｒ恍┦苡绊懙钠髽I(yè)，可能會搬遷到其他旅游島繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。針對酒店餐館歇業(yè)、員工失業(yè)等情況，政府會啟用災(zāi)難基金對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行補償。此外，菲律賓相關(guān)政府部門還計劃通過立法以從根本上解決長灘島的環(huán)境問題。

作為中國游客出境海島游的熱門旅游目的地之一，在長灘島宣布封島后，攜程、凱撒、驢媽媽、同程、途牛、馬蜂窩等多家國內(nèi)旅游企業(yè)針對機酒業(yè)務(wù)開啟應(yīng)急保障機制。包括承諾退改整頓期間的游客行程，以及推出更多海島線路等。

北京商報記者發(fā)現(xiàn)，在線旅游平臺主要是通過“機+酒”的退訂改來進(jìn)行應(yīng)急處理，也有的通過自身平臺的推送來提醒游客。為應(yīng)對此次菲律賓政府的突然封島，攜程、途牛、驢媽媽、馬蜂窩等在線旅游平臺均表示，在4月26日-10月26日期間，通過平臺預(yù)訂前往長灘島方向的跟團(tuán)、自由行訂單，客戶可申請無損全額退款。而旅行社方面，僅有幾家涉及到長灘島產(chǎn)品，均表示正在密切關(guān)注此事的進(jìn)展。

多家航空公司也針對此次事件緊急配合旅游公司完成退改保障。公開資料顯示，自2018年夏航季換季后，共有8家中菲兩國的航空公司執(zhí)行10條卡利博航線，每周單向航班近50班。包括菲律賓航空、菲律賓亞航、菲律賓快運、宿務(wù)航空、川航、奧凱航空、廈航、吉祥航空。目前8家航空公司官網(wǎng)及OTA均已停售卡利博航線的航班。其中，菲律賓航空、東南亞航空和宿務(wù)航空均對外表示，凡已購買航班日期在2018年4月20日-10月27日（含）間的，涉及長灘島進(jìn)出港的航班，可免費全額退票或者免費改期一次，也允許有條件更改行程。另外，北京商報記者從廈航處了解到，旅客只需要在預(yù)訂的平臺或官網(wǎng)提交非自愿退票申請，航空公司會根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)的全額退款操作。此外，北京商報記者還了解到，個別郵輪航次也隨之調(diào)整到其他目的地。

得：環(huán)境減負(fù)旅游重振

據(jù)菲律賓政府公布的長灘島整改報告顯示，近期每天有3萬-4萬游客上島，再加上本地島民，長灘島每天將要承載大約6.5萬人的活動。由此產(chǎn)生的固體垃圾和液體污染，會被直接傾瀉到海水里，這是長灘島環(huán)境污染的問題所在。目前水里的微生物濃度已超標(biāo)45倍。封島期間，該島嶼的整改項目主要是安裝凈化排放系統(tǒng)，以及拆除違章建筑。

此前，因生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻而閉島的情況也曾出現(xiàn)過。2016年5月，泰國達(dá)差島就曾因環(huán)境資源遭到破壞，致使大部分地區(qū)無限期停止向游客開放。同樣出于恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的考慮，泰國南部皮皮島的瑪雅海灘也將從今年6月起，每年向游客關(guān)閉4個月。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，采取封島這樣的重拳治理，說明當(dāng)?shù)卣匾暵糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展。

驢媽媽出境游負(fù)責(zé)人告訴北京商報記者，近年來，長灘島自然環(huán)境惡化，已影響到游客體驗。此次治理后，長灘島整體度假環(huán)境預(yù)計將得到有力改善，同時也符合旅游消費升級下中國游客對品質(zhì)出游、優(yōu)質(zhì)度假的需求。

攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱，在封島消息公布后，攜程啟動了旅游保障金，目前已為近2000名預(yù)訂封島期間長灘島旅游產(chǎn)品的游客提供了退訂服務(wù)，但也針對性地推出菲律賓宿務(wù)、薄荷島等相關(guān)線路作為替代出行方案，再加上閉島暫時不會對清明及4月下旬前出發(fā)的游客造成影響，整體損失可控制在較低水平。

具有借鑒意義

需要注意的是，我國國內(nèi)的系列歷史老建筑以及原始生態(tài)自然保護(hù)區(qū)等同樣面臨環(huán)境破壞的威脅。去年7月申遺成功的廈門鼓浪嶼一度登島人數(shù)遠(yuǎn)超合理負(fù)荷人數(shù)；中國歷史文化遺產(chǎn)敦煌莫高窟，近幾年因發(fā)展旅游導(dǎo)致部分窟內(nèi)損壞嚴(yán)重，屢次傳出擬關(guān)閉景區(qū)的消息。

旅游資深專家王興斌指出，發(fā)展旅游的歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)資源是有限的，從業(yè)者和游客都應(yīng)該對此保有敬畏之心。菲律賓一直依賴旅游業(yè)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、解決居民就業(yè)等問題，如今能夠關(guān)閉島嶼整治環(huán)境，可見當(dāng)?shù)卣哂泻軓姷沫h(huán)保理念和長遠(yuǎn)發(fā)展眼光。菲律賓政府在處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益，發(fā)展旅游經(jīng)濟利益、社會利益以及生態(tài)效益時的做法，值得其他國家借鑒。他進(jìn)一步指出，目前中國在景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的政策存在一定空白，只基于景區(qū)承載量和游客安全設(shè)有限制游客量、限售門票等應(yīng)急措施。仍有不少景區(qū)存在重視收入，忽視生態(tài)保護(hù)的問題，未來，各地政府應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在其他經(jīng)濟指標(biāo)之前，在保護(hù)資源可持續(xù)發(fā)展方面做好正確引導(dǎo)。

“各地方政府應(yīng)該重視生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好景區(qū)的自然風(fēng)貌；并對游客量進(jìn)行合理引導(dǎo)，通過開發(fā)不同的景區(qū)分散人群，避免超負(fù)荷的情況發(fā)生；此外，針對知名的熱門景區(qū)，限制旅游人數(shù)、頻次等也非常必要。” 政法環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)也表示。

另外去普吉島巴厘島也是不錯的選擇。